DIMENSIÓN 3: INFRAESTRUCTURA Y HÁBITAT

Esta dimensión incluye los elementos Físico-Espaciales de origen artificial de la Comuna 3 que determinan las formas de ocupación y de Desarrollo Urbano e inciden en la Calidad de Vida de sus moradores. Se enfoca en aspectos relacionados con la movilidad y el transporte, el acceso, disponibilidad y calidad de espacios públicos de esparcimiento y encuentro, la cobertura de servicios públicos domiciliarios, los equipamientos colectivos, además de los asentamientos humanos, la vivienda y el hábitat.

La dimensión Infraestructura y Hábitat incluye tres (5) componentes:

Los indicadores de resultado del Diagnóstico Participativo para la Dimensión 3 Infraestructura y Hábitat son los siguientes:

De igual forma para cada componente se incluye el resultado de la fase de Formulación participativa, el cual está compuesto por el listado de programas e ideas de proyectos definidos por el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- con los que se espera resolver las necesidades identificadas en la fase de diagnóstico. Estos son los indicadores de resultado de esta fase para la Dimensión 3 Infraestructura y Hábitat:

El listado completo de necesidades y oportunidades sociales y territoriales identificado durante el proceso de Planeación Participativa realizado con el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- 2022 – 2025 para la Comuna 3 (fases de diagnóstico y formulación de este Plan) de esta Dimensión Temática, se puede encontrar en el Anexo 02 Matriz de Oportunidades Comuna 3.

C10 – Espacio Público

El espacio público es uno de los principales elementos estructurantes del territorio. Incluye los parques, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, zonas verdes públicas y todas aquellas áreas de libre acceso destinadas al esparcimiento y encuentro ciudadano tanto activos como pasivos, que se encuentren o se requiera desarrollar en la Comuna 3.

¿Cuál es el estado del Espacio Público en la Comuna 3? – Necesidades

De acuerdo con la información contenida en el Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial –POT- Septiembre 2022, la Comuna 3 cuenta con un Índice de espacio público efectivo de 2,65 m2 por habitante y un total de 133.301 m2 de espacio público efectivo, siendo la categoría Zona Verde la que presenta una mayor preponderancia 121.983 m2, seguido de las Plazoletas con un total de 8.486 m2.

La Comuna 3 es el territorio municipal que cuenta con el indicador de espacio público efectivo por habitante más alto de todo Itagüí. Estos indicadores positivos se deben en gran parte a las adecuadas condiciones del barrio Ditaires, donde se concentra la mayor cantidad de espacios públicos de las diferentes categorías y cuyo índice de espacio público efectivo se ubica en un 7,35 m2 por habitante.

Tabla 18. Espacio Público Efectivo por categoría y barrio en la Comuna 3

Fuente: Documento Diagnóstico POT Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación PDCC 2022

Pese a ello, tras realizar un rápido análisis a la información contenida en la tabla 18, es posible evidenciar que 4 de los 12 barrios de la Comuna 3 no cuentan con espacios públicos de ninguna de las categorías; por tanto, será necesario implementar proyectos que favorezcan el Desarrollo de nuevas espacialidades públicas para equilibrar los indicadores entre los barrios de la Comuna mejorando así las condiciones generales de la Comuna.

Estas necesidades fueron ratificadas por el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- durante el proceso de planeación participativa con el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- para el componente Espacio Público. En especial, se encuentra que se tienen grandes necesidades de adecuación y mantenimiento de las zonas verdes existentes, construcción y adecuación de andenes y eliminación de barreras arquitectónicas para accesibilidad a personas con movilidad reducida.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar el Espacio Público en la Comuna 3? – Oportunidades (Programas e Ideas de Proyecto para el Componente)

Tabla 19. Programas e Ideas de Proyecto para para el componente C10 – Espacio Público

Fuente: Equipo técnico de formulación PDCC 2022

C11 – Equipamientos Colectivos

Este componente incluye lo relacionado con la disponibilidad y cobertura de las edificaciones destinadas a la prestación de servicios básicos y sociales colectivos tanto públicos institucionales como privados, que son estructurantes en la configuración urbana de la Comuna 3.

Aquí se incluyen las edificaciones para servicios de salud, educación, recreación, deporte y cultura, servicios institucionales, de seguridad y convivencia, para la prestación de servicios públicos domiciliarios, además de aquellas edificaciones destinadas al encuentro ciudadano y de las organizaciones civiles, tales como las sedes sociales y comunales, entre otras.  

¿Cuál es el estado de los Equipamientos Colectivos en la Comuna 3? – Necesidades

De acuerdo con la base de datos del documento de Diagnóstico para el Plan de Ordenamiento Territorial –POT- Septiembre 2022, la Comuna 3 cuenta con un total general de 50 equipamientos colectivos de diferentes tipos (clasificaciones). El principal grupo corresponde a los Servicios Básicos Sociales (SB) con un total de 38 equipamientos, seguido por los equipamientos de Servicios Colectivos (SC) con 9 edificaciones y 3 equipamientos del tipo Servicios Urbanos (SU). 

Tabla 20. Equipamientos Colectivos por tipo en la Comuna 3

Fuente: Documento Diagnóstico POT Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación PDCC 2022

De la información anterior se destaca que la Comuna 3 no se cuenta con equipamientos del subtipo Salud (S) de la categoría Básicos Sociales (BS) y en la categoría Servicios Urbanos (SU) solo se cuentan con edificaciones de la categoría Seguridad (SG); del resto de tipos y subtipos se cuenta con al menos un equipamiento en el territorio.

Ahora bien, en relación con los Equipamientos Comunitarios (CO), que comprende los espacios donde cobra vida la participación comunitaria (sedes comunales entre otros espacios comunitarios) se evidencia que la Comuna 3 solo existen 5 equipamientos de este tipo por lo que 7 barrios no tienen espacios para el adecuado ejercicio comunitario en detrimento de la consolidación de la Gobernanza en este territorio. Al respecto, durante la fase de diagnóstico participativo de este Plan, el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- manifestó que es necesario emprender proyectos para mejorar y adecuar todas las sedes comunales existentes, en especial las sedes comunales de los barrios Bariloche, Triana, Ditaires y 19 de Abril, además de generar nuevas sedes en aquellos barrios donde no se cuenta con ellas como en San Antonio, Villa Lía, Pilsen, entre otros.

Por otro lado, dentro de los equipamientos Básicos Sociales (BS), que son donde se prestan los servicios esenciales para la comunidad, se destaca que en la Comuna 3 prevalecen como los predominantes los Equipamientos Deportivos y Recreativos (DR) con 25 espacios (representando el 64% del total), seguidos por los Equipamientos Educativos (DR) con 11 edificaciones que corresponden al 28% del total.

La distribución por barrio de los Equipamientos Básicos Sociales (BS) es el siguiente:

Tabla 21. Distribución de Equipamientos de la categoría – tipo Servicios Básicos Sociales (BS) por barrio en la Comuna 3

Fuente: Documento Diagnóstico POT Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación PDCC 2022

Con respecto a los Equipamientos Educativos (ED), se evidencia que en los barrios Glorieta Pilsen, San Gabriel, San Antonio, Las Brisas y San Javier, no se cuenta con este tipo de equipamientos, situación que implica que se generen desplazamientos por parte de los niños, niñas y adolescentes por fuera de su entorno barrial para recibir su formación básica. Es importante mencionar que estos mismos no solo carecen de instituciones educativas, sino también todos los tipos y subtipos de equipamientos, por tanto, se constituyen en un foco de atención, pues la comunidad que los habita no cuenta con servicios institucionales en su entorno inmediato.

Como complemento de lo anterior, en el diagnóstico realizado por el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- se manifestó que dentro de las necesidades más relevantes en torno al componente de equipamientos en la Comuna 3, no solo se encuentra suplir las deficiencias en términos de la distribución de los servicios en el territorio, sino también que los equipamientos existentes no cuentan con las condiciones adecuadas para su funcionamiento, pues les falta mantenimiento. En relación con los equipamientos deportivos y recreativos de la comuna, el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- evidencia que gran parte de ellos requieren de mantenimiento y adecuaciones para el disfrute de la comunidad, además de la implementación de jornadas recreativas y deportivas con acompañamiento de instructores institucionales para llenar con contenido estos espacios facilitando así la apropiación por parte de niños, jóvenes y adultos mayores.

Por otro lado, en cuanto a los equipamientos educativos, se requieren desarrollar nuevos CDI -Centro de Desarrollo Infantil- para garantizar a la atención integral a los niños de la Comuna, además de la construcción de un equipamiento de Salud que supla las necesidades puntuales de cobertura en seguridad social dentro del mismo territorio.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar los Equipamientos en la Comuna 3? – Oportunidades (Programas e Ideas de Proyecto para el Componente)

Tabla 22. Programas e Ideas de Proyecto para el componente C11 – Equipamientos Colectivos

Fuente: Equipo técnico de formulación PDCC 2022

    C12 – Movilidad

Incluye las condiciones y necesidades en torno a los elementos urbanos constitutivos del Sistema de Movilidad para los vehículos y las personas en el territorio, dentro de los que se cuentan las vías, andenes, zonas verdes viales, antejardines, entre otros. Abarca también los diferentes medios de transporte disponibles y necesarios para garantizar la libre y adecuada circulación de los moradores de la Comuna 3.

¿Cuál es el estado de la Movilidad en la Comuna 3? – Necesidades

El Anuario Estadístico 2021 revela que dentro de las obras de Urbanismo Social realizadas en la comuna se encuentran algunas relacionadas con el sistema de movilidad.

Entre el año 2019 y 2020 en la Comuna 3 se construyeron 0,52 km de andenes y cerca de 0,11 km de ciclorutas. Si bien estas intervenciones fueron importantes, claramente se quedan cortas frente a la necesidad de creación de áreas destinadas a la movilidad peatonal segura y movilidad verde (bicicletas, patinetas y otros vehículos sostenibles) que habiliten las condiciones físicas espaciales para que la población de la Comuna 3, y en general del municipio de Itagüí, puedan comenzar a transformar sus formas de movilidad dirigiéndose hacia opciones más sostenibles y seguras.

Tabla 23. Urbanismo social construido a 2020

Fuente: Equipo técnico de formulación PDCC 2022, Anuario Estadístico 2021.

Como complemento de lo anterior, el Anuario Estadístico 2021 ofrece información sobre otras intervenciones realizadas a la malla vial de la Comuna 3 que aportan al mejoramiento de la movilidad y la seguridad vial, pues entre 2018 y 2020 se instalaron elementos de señalización vertical y nomenclatura vial, paraderos de buses, semáforos y demás por el orden de 1.642 unidades. La mayoría de estas intervenciones se concentraron en los barrios Villa Lía y Pilsen.

Los anteriores datos aportan a la visualización de algunas de las intervenciones que la Administración ha realizado en la Comuna. No obstante, por ser parciales y no incluir las acciones de construcción y adecuación de la malla vial y las estrategias para el mejoramiento de la movilidad y el transporte urbano realizadas, no son concluyentes para determinar el diagnóstico de la movilidad en la comuna.

Así mismo, en el Documento de Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial –POT- Septiembre 2022, se incluyen algunos datos importantes acerca de la movilidad peatonal en la Comuna 3 que surgen de los talleres participativos con la comunidad y que ratifican lo afirmado por el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- para este plan en relación con los andenes. Si bien gran parte de los barrios de la Comuna cuentan con andenes, la mayoría de ellos tienen condiciones inadecuadas para la movilidad peatonal, bien porque permanecen invadidos por vehículos mal parqueados o porque tienen obstáculos arquitectónicos como rejas o cambios en los materiales que dificultan el tránsito y la accesibilidad universal. Esta situación se presenta especialmente en inmediaciones de la Calle 36, el cual es un eje principal de movilidad en la comuna.

Por ello es necesario que se desarrollen acciones para reducir el parqueo de vehículos en áreas indebidas y que se implementen jornadas de sensibilización a la comunidad para que se respete el libre acceso a estos espacios públicos, evitando su intervención con materiales inadecuados y la apropiación con cerramientos privados.

En cuanto a la movilidad vehicular, el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- manifiesta que se deben implementar estrategias de tránsito para reducir los embotellamientos que se presentan en los barrios Villa Lía, San Javier y en la vía de acceso al corregimiento de San Antonio de Prado de Medellín, y que se mejoren las condiciones de acceso vehicular al Barrio Pilsen, pues solo cuenta con una vía de ingreso y salida.

Adicionalmente, se requieren de intervenciones para el mejoramiento de las condiciones físicas de las vías existentes a nivel general en la comuna. Por ejemplo, se requiere de la instalación de pasamanos, señalización y demarcación vial, reductores de velocidad, semáforos para peatones, paraderos, entre otros elementos de mobiliario urbano.

También se evidencia la necesidad de que se realice la revisión de las rutas de transporte integrado al sistema metro, para optimizarlas y garantizar cobertura en toda la comuna.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar la Movilidad en la Comuna 3? – Oportunidades (Programas e Ideas de Proyecto para el Componente)

Tabla 24. Programas e Ideas de Proyecto para el componente C12 – Movilidad

Fuente: Equipo técnico de formulación PDCC 2022

  C13 – Servicios Públicos

En este componente se abordan los temas y requerimientos relacionados con la disponibilidad, acceso y cobertura a los servicios públicos domiciliarios. Hace relación a las necesidades de creación, repotenciación, mejoramiento y nuevas conexiones a las redes de acueducto y alcantarillado, gas y energía, además de la recolección y servicio de disposición final de residuos sólidos y basuras.

¿Cuál es el estado de los Servicios Públicos en la Comuna 3? – Necesidades

En la actualización del plan de Comuna del año 2022, el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- identifica que existen necesidades entorno a la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, pues se requieren de obras para el mejoramiento y modernización de las redes existentes, además de ampliación de la cobertura.

También se diferenciaron requerimientos relacionados con el alumbrado público, debido a que se presentan focos de inseguridad y riesgo a transeúntes en algunas áreas de la comuna por falta de iluminación en las vías, espacios públicos y demás. Por ello se requiere del mantenimiento de las luminarias existentes y de la instalación de nuevas en aquellos barrios donde se presenta déficit, como es el caso del Barrio San Gabriel, en el que hay importantes deficiencias en la iluminación de espacios públicos.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar los Servicios Públicos en la Comuna 3? – Oportunidades (Programas e Ideas de Proyecto para el Componente)

Tabla 25. Programas e Ideas de Proyecto para Servicios Públicos

Fuente: Equipo técnico de formulación PDCC 2022

  C14 – Vivienda y Hábitat

En este apartado se abordan diferentes aspectos en relación con los asentamientos humanos, la vivienda y el hábitat. Se incluyen temas relacionados con el acceso a la vivienda digna y la tenencia segura, las necesidades de mejoramientos de vivienda, programas para el reconocimiento de edificaciones, entre otras problemáticas e iniciativas de intervención que aporten a la disminución del déficit cuantitativo y cualitativo habitacional en la Comuna 3.

Se incluyen también las necesidades y propuestas de proyecto relacionadas con la recuperación del hábitat y el mejoramiento integral de barrios.

¿Cuál es el estado de la Vivienda y el Hábitat en la Comuna 3? – Necesidades

De acuerdo con la información del Anuario Estadístico 2021, en 2019 en la Comuna 3 se adelantaron gestiones en torno a la vivienda y el hábitat. Durante ese periodo la Administración Municipal realizó 99 mejoramientos de vivienda con inversiones cercanas a los $655.486 millones y se entregaron 38 subsidios para vivienda nueva a moradores de la Comuna por un valor de $786.676 millones.

En 2020 la inversión pública en este componente se vio bastante afectada por efectos de la pandemia, al igual que se presenta una disminución en el desarrollo de proyectos habitacionales de iniciativa privada.

Tabla 26. Gestión pública de la Vivienda en la Comuna 3 durante el periodo 2019-2020

Fuente: Cifras en millones de pesos. Equipo técnico de formulación PDCC 2022, Anuario Estadístico 2021.

Hoy por hoy la inversión pública y privada en este componente ha venido registrando cierto incremento pese al impacto general que ha tenido la pandemia en las finanzas municipales, en el sector construcción y en los hogares itaguiseños. Sin embargo, las necesidades en materia de vivienda y hábitat no han disminuido; la contingencia de salud por el Covid, las condiciones macroeconómicas desfavorables, el alza en los precios de los materiales de construcción y los fenómenos de migración han propiciado un aumento en el déficit habitacional de manera generalizada en el municipio y este déficit no es consecuente con la inversión pública y la oferta inmobiliaria nueva y usada disponible para mitigar la demanda.

Indiscutiblemente la Comuna 3 no es inmune a esta situación y estas necesidades en materia de vivienda y hábitat también han sido confirmadas en el documento de Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial –POT- Septiembre 2022, pues en él se pone en evidencia que a la fecha el déficit habitacional para este territorio se encuentra en un 2,19%, siendo el cuarto más alto del municipio. Esto quiere decir que el 2,19 de los hogares sisbenizados de la Comuna no cuentan con condiciones adecuadas de habitabilidad, bien sea porque no tienen una vivienda o porque residen en condiciones precarias, inadecuadas o en hacinamiento. Adicionalmente es importante mencionar que la Comuna 3, junto con la Comuna 4 son las más densamente pobladas de Itagüí pues entre las dos suman el 40,5% de la población total del municipio.

Los Barrios de la Comuna 3 con mayor porcentaje de déficit habitacional son los Barrios San Francisco (0,60%), San Fernando (0,32%) y 19 de Abril (0.25%) con 339, 180 y 142 viviendas en déficit.

En cuanto al déficit cuantitativo de vivienda, la Comuna 3 se ubica en el tercer lugar del Municipio de Itagüí con el 0,18%, pues presenta 103 hogares en condiciones de hacinamiento no mitigable y/o construidos con materiales de cerramiento en materiales inadecuado que ameritan su total reemplazo. Estos hogares se encuentran ubicados principalmente en el Barrio San Francisco (52 hogares).

Es por ello que se hace necesario adelantar acciones concretas que permitan cerrar la brecha habitacional en la Comuna 3. Al respecto, el Comité Integrado de Planificación Territorial –CIPT- identifica una valiosa oportunidad en el programa de subsidios para la adquisición de vivienda usada. Ampliar la cobertura en ese programa, al igual que incrementar los apoyos económicos a los hogares para el mejoramiento de sus viviendas, con programas tales como Pinta tu casa, pueden aportar en gran medida al mejoramiento del hábitat.

De igual forma, se identifica la necesidad de aumentar los programas de titulación y legalización de viviendas, además de la implementación de acciones de control urbanístico para desincentivar la construcción de vivienda en áreas prohibidas o que no cuenten con las condiciones urbanas necesarias para una adecuada calidad de vida.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar la Vivienda y el Hábitat en la Comuna 3? – Oportunidades (Programas e Ideas de Proyecto para el Componente)

Tabla 27. Programas e Ideas de Proyecto para el componente C14 – Vivienda y Hábitat.

Fuente: Equipo técnico de formulación PDCC 2022