Dimensión 4: Gobernanza
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Se encamina en crear condiciones para aumentar las capacidades de autogestión de la comunidad, fortalecer la convivencia y fomentar la participación ciudadana en la planificación, seguimiento y control de su territorio.
Promueve la gestión territorial para fortalecer la interacción entre la institucionalidad y la comunidad, propendiendo por un trabajo articulado y en red, donde las organizaciones sociales y civiles de base se hacen corresponsables de la administración de su comuna juntamente con el Estado.
La dimensión Gobernanza incluye tres (2) componentes:

objetivos de la dimension 4
Favorecer la articulación entre los diferentes actores involucrados en la Comuna 1: comunidad, Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT-, Alcaldía, Organizaciones civiles para poder mejorar el control y la transparencia de la gestión pública. Se propone también fomentar la participación de comunidad en la búsqueda de ideas de proyecto y desarrollo de acciones concretas para la solución de sus problemáticas territoriales y sociales, la resolución de conflictos y el control ciudadano, además de favorecer la participación en la toma de decisiones tendientes a la distribución de los recursos y priorización de programas y proyectos en su comuna, en virtud de los principios de Corresponsabilidad y Empoderamiento.
Componentes de la dimensión 4
A continuación, se presenta una síntesis general del estado actual de la dimensión por cada uno de sus componentes. Esta síntesis se realiza a partir del análisis general de los resultados del diagnóstico participativo realizado con el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- en 2022 para este Plan, cotejándola con la información disponible sobre la temática en el Anuario Estadístico 2021, el cual ofrece datos estadísticos con corte a 2020, y los demás documentos de referencia que permitieran evidenciar información desagregada por comuna o barrio, como el Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, entre otras.
Es importante aclarar que para todos los componentes no se halló información diagnóstica o estadística actualizada que pudiera nutrir el análisis realizado en este ejercicio; sin embargo, como el objetivo de este plan no es diagnosticar técnicamente la comuna sino establecer un horizonte de gestión para la ejecución de programas y proyectos que resuelvan las necesidades priorizadas por la comunidad, en la mayoría de los casos el análisis se realiza únicamente con la información levantada en el diagnóstico propositivo realizado con el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- 2022–2025
Los indicadores de resultado del diagnóstico participativo para la Dimensión 4 Gobernanza son los siguientes:

De igual forma para cada componente se incluye el resultado de la fase de Formulación Participativa, el cual está compuesto por el listado de programas e ideas de proyectos definidos por el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- con los que se espera resolver las necesidades identificadas en la fase de diagnóstico. Estos son los indicadores de resultado de esta fase para la Dimensión 4 Gobernanza:

El listado completo de necesidades y oportunidades sociales y territoriales identificado durante el proceso de Planeación Participativa realizado con el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- 2022-2025 para la Comuna 1 -fases de diagnóstico y formulación- de este Plan de esta dimensión temática, se puede encontrar en la -Matriz de Oportunidades- Comuna 1.
C15 - Tejido social y organizativo
Se entiende al tejido social como la configuración de los diferentes vínculos sociales e institucionales que favorecen la cohesión, sentido de pertenencia, solidaridad y la reproducción de la vida social en una comunidad. Así las cosas, en este componente se incluyen los elementos y escenarios comunitarios en los que se materializan la gobernabilidad y participación en la Comuna 1. Involucra también los aspectos relacionados con las necesidades de las diferentes organizaciones civiles presentes en el territorio y que cumplen un papel fundamental como intermediarios entre el Estado y la ciudadanía.
¿Cuál es el estado del tejido social y organizativo en la Comuna 1? –Necesidades-
En el diagnóstico participativo 2022 con el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- se puso en evidencia que en la Comuna 1 existe una gran necesidad de fortalecer los espacios comunitarios, crear garantías para el ejercicio comunal y descentralización de la oferta institucional de manera que pueda favorecerse la concreción de la gobernanza en el territorio.
Se identifica que se debe trabajar en el fortalecimiento del Comité Integrado De Participación Territorial -CIPT-, dotándolo con herramientas técnicas y logísticas, además de garantizar los medios apropiados para el desempeño de sus funciones y el cumplimiento de los objetivos.
De igual forma es necesario que se desplieguen estrategias para involucrar a las diferentes organizaciones comunales y grupos poblacionales en la gestión del territorio y vincularlos entre sí para aunar esfuerzos comunitarios. Por ejemplo, en los jóvenes de la comuna hay una gran oportunidad de generación de nuevos líderes con una enorme capacidad para movilizar a los diferentes grupos sociales, pero necesitan de oportunidades para formarse en liderazgo, sana convivencia y en formulación y gestión de proyectos, para que ellos puedan apoyar los liderazgos consolidados en la gestión del territorio, con una visión fresca y nuevas perspectivas.
Hoy por hoy en la comuna se presenta una insuficiente ejecución del Presupuesto Participativo Anual con destinación de recursos priorizados por las Juntas de Acción Comunal -JAC-, las Juntas Administradoras Locales -JAL- y los Comités Integrados de Planeación Territorial -CIPT-, por ello es imperativo fortalecer los liderazgos comunitarios para la creación de veedurías ciudadanas, que actúen como garantes y fuerzas vivas para la movilización de las voluntades administrativas, de manera que los recursos sean efectivamente invertidos en las obras sociales y de infraestructura planificadas y priorizadas por la comunidad.
¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar el tejido social y organizativo en la Comuna 1? –Oportunidades- Programas e Ideas de proyecto para el componente.
Componente | Programa | Objetivo del programa | Idea de proyecto |
D4-C15
Tejido social y organizativo |
D4-C15-P1
Gestión organizacional de la comuna |
Desarrollar acciones para mejorar y fortalecer las diferentes organizaciones comunales y fomentar la participación | Crear página web para jóvenes para fomentar los escenarios de participación y difusión de los programas institucionales direccionados a esta población. |
Creación de programas de formación para el fortalecimiento de los líderes comunitarios. | |||
Fortalecer a las organizaciones comunitarias a través de la creación de estímulos y garantías para el ejercicio comunal articulado entre las diferentes organizaciones civiles y sociales de la comuna. | |||
Crear una organización comunitaria que se encargue de gestionar y movilizar ayudas económicas, sociales y psicológicas para la creación de hogares de paso comunitarios en los que se puedan albergar a personas y familias en condición de vulnerabilidad. | |||
Fortalecer el grupo social -Madres Comunitarias- para que tengan capacidad de actuación y movilización de recursos para sus programas y proyectos. | |||
Creación de la -Veeduría para la Inclusión Social y protección de los -Derechos Humanos -DDHH- en la Comuna 1-, que se encargue de movilizar y acercar la oferta institucional y privada para apoyar y acompañar a los diferentes grupos poblacionales y en condición de vulnerabilidad de la comuna. | |||
Programa de fortalecimiento a los grupos sociales juveniles para incrementar su capacidad de liderazgo y emprendimiento en la comuna. | |||
Creación de la -Veeduría para Infraestructura en Comuna 1-, que se encargue de hacer seguimiento y control ciudadano a los proyectos de mejoramiento y construcción e infraestructura física pública y privada en la comuna. | |||
Fortalecer y cualificar los medios de comunicación comunitaria. | |||
D4-C15-P2
Instrumentos para la planificación comunal |
Implementar herramientas de planificación social y comunitaria | Diseñar un plan de gestión articulada para facilitar el acceso a la oferta institucional en la comuna, a través de la implementación de jornadas tipo -La Alcaldía en tu barrio- | |
Diseñar e implementar estrategias de Planificación financiera para favorecer la ejecución del Presupuesto Participativo Anual .Portafolio de Servicios- con destinación de recursos priorizados por las Juntas de Acción Comunal -JAC-, la Junta Administradora Local -JAL- y los Comités Integrados de Planeación Territorial -CIPT- |
C16 – Seguridad integral, control y convivencia
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En este componente se involucran todas aquellas necesidades y acciones orientadas a la protección de la comunidad frente a los riesgos y amenazas a su seguridad y a la promoción de la convivencia pacífica basados en el respeto a la ley y a las normas de convivencia social.
¿Cuál es el estado de la seguridad, el control y la convivencia en la comuna 1? –Necesidades-
Como conclusión principal del diagnóstico participativo para este componente el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- plantea que en la Comuna 1 se deben aumentar de manera general los mecanismos para garantizar la seguridad ciudadana y la sana convivencia.
En parte esto se debe a que existe un déficit en la atención oportuna y reacción inmediata ante los casos de conflicto entre vecinos, violencia callejera e intolerancia ciudadana. Por ello se hace necesario fortalecer los -Comités de Convivencia- e implementar ayudas tecnológicas y capacitaciones para los uniformados que atienden la comuna para que tengan más garantías y facilidad para acompañar a la comunidad en la implementación del -Código de Policía- y la aplicación de comparendos ambientales, sociales y de conducta, en los casos en que sea necesario.
Por otro lado, como consecuencia del aumento de población migrante que se está asentando en el municipio de Itagüí, se están presentando situaciones de violencia e inseguridad en la Comuna 1 por la falta de atención y opciones de empleo y vivienda para esa población desplazada, que ameritan la implementación de estrategias de control, acompañamiento y convivencia con esa población.
En relación con la seguridad, de manera generalizada se requiere de la instalación de cámaras de seguridad en todos los barrios de la comuna, principalmente en los parques y espacios públicos, para prevenir el excesivo consumo de droga, la violencia sexual y los demás tipos de delitos que se presentan en la comuna, dentro de los cuales prevalece el hurto a personas como la principal situación de inseguridad, según el Anuario Estadístico 2021.

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El control es transversal a las diferentes dimensiones, por ejemplo, en relación con la dimensión 2 Medio Ambiente Y Territorio Sostenible, el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- manifiesta que se requieren mayores controles para evitar la contaminación por ruido y por malos manejos de los residuos sólidos, además de controles sobre animales en la vía pública y tenencia responsable de mascotas.
Otro ejemplo de la transversalidad del control está en relación con la dimensión 1 Desarrollo Humano y Económico específicamente en el componente salud, donde se requieren controles para frenar la venta y consumo de sustancias alucinógenas. De igual forma, en relación con el componente bienestar social y familia de esa misma dimensión, se encuentra que actualmente en la Comuna 1 existe una gran proliferación de delitos sexuales contra mujeres y niños, incluso por parte de sus propios familiares, por tanto, es necesario aumentar los controles y el acompañamiento de la administración municipal a las familias, generar campañas de capacitación y respeto por los Derechos Humanos -DDHH-, además de aumentar los canales de comunicación, para así fomentar la buena convivencia, en la calle y en la casa.
También se requieren estrategias de control urbanístico en relación con los componentes de la dimensión 3 Infraestructura y Hábitat para frenar la construcción ilegal y apropiación indebida de vías y espacios públicos.
Componente | Programa | Objetivo del programa | Idea de proyecto |
D4-C16
Seguridad integral, control y convivencia |
D4-C16-P1
Seguridad integral |
Mejorar las condiciones de seguridad, paz y convivencia en la comuna |
Implementación de jornadas de seguridad y control del consumo de estupefacientes en los espacios públicos de la comuna. |
Proyecto de instalación de cámaras de seguridad en los espacios públicos de la comuna. | |||
Realizar campañas de prevención de la explotación sexual en niños, niñas, jóvenes y mujeres y la mitigación de delitos sexuales en la comuna. | |||
Implementar la figura de -Gestores Zonales- de la seguridad para articular la atención de las autoridades y mejorar la capacidad de respuesta ante los conflictos y delitos que se presentan en la comuna. | |||
Implementar nuevas tecnologías para el monitoreo y el control territorial. | |||
Realizar monitoreo y vigilancia a los espacios públicos, las zonas de esparcimiento y encuentro ciudadano. | |||
D4-C16-P2
Convivamos en comuna |
Mejorar el ambiente de convivencia y cultura ciudadana | Implementar jornadas de capacitación orientadas a la promoción de la sana convivencia para disminuir los conflictos entre vecinos. | |
Implementar programas de inclusión, participación y convivencia ciudadana. | |||
Programas de acompañamiento permanente a víctimas y victimarios en violencia de género. | |||
Realizar campañas para evitar la mendicidad infantil y la utilización de menores de edad con fines de lucro. | |||
D3-C16-P3
Comuna controlada y en orden |
Realizar control urbanístico y ambiental para mejorar la habitabilidad en la comuna | Implementar controles de fauna en el espacio público de la comuna. | |
Implementar mecanismos de control de estacionamiento vehicular en espacios públicos y residenciales. | |||
Realizar campañas de monitoreo a los establecimientos de venta y consumo de licor en la comuna para el control de la venta de alcohol a menores de edad. | |||
Realizar procesos de regulación y control urbanístico y ambiental en la comuna con énfasis en la ocupación del espacio público. | |||
Realizar procesos de regulación y control urbanístico y ambiental en la comuna para desincentivar la construcción ilegal, la contaminación ambiental y el asentamiento de usos prohibidos en áreas residenciales | |||
Realizar procesos de regulación y control urbanístico y ambiental en la comuna para fortalecer el mejoramiento del Medio Ambiente |
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