dimensión 3 infraestructura y habitat c2

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

Este componente incluye lo relacionado con la disponibilidad y cobertura de las edificaciones destinadas a la prestación de servicios básicos y sociales colectivos tanto públicos -institucionales- como privados, que son estructurantes en la configuración urbana de la Comuna 2.

Aquí se incluyen las edificaciones para servicios de salud, educación, recreación, deporte y cultura, servicios institucionales, de seguridad y convivencia, para la prestación de servicios públicos domiciliarios, además de aquellas edificaciones destinadas al encuentro ciudadano y de las organizaciones civiles, tales como las sedes sociales y comunales, entre otras.  

¿Cuál es el estado de los Equipamientos Colectivos en la Comuna 2? – Necesidades

De acuerdo con la base de datos del documento de diagnóstico para el Plan de Ordenamiento Territorial -POT- septiembre 2022, la Comuna 2 cuenta con un total general de 47 equipamientos colectivos de diferentes tipos -clasificaciones-. El principal grupo corresponde a los Servicios Básicos Sociales -SB- con un total de 29 equipamientos, seguido por los equipamientos de Servicios Colectivos -SC- con 15 edificaciones y 3 equipamientos del tipo Servicios Urbanos -SU-. 

Tabla 20. Equipamientos Colectivos por tipo en la Comuna 2

Fuente: Documento diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

Fuente: Documento diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022 – Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

Se encuentra también que dentro de los Equipamientos Básicos Sociales -BS-, que son donde se prestan los servicios esenciales para la comunidad, prevalecen como los predominantes los Equipamientos Deportivos y Recreativos -DR- con 18 espacios -representando el 38% del total-, seguidos por los Equipamientos Comunitarios -CO- con 9 edificaciones que corresponden al 19% del total.

Con respecto a estos últimos, es decir, los Equipamientos Comunitarios -CO-, que comprende los espacios donde cobra vida la participación comunitaria -sedes comunales entre otros espacios comunitarios- se evidencia que la Comuna 2 solo existen 9 equipamientos de este tipo por lo que 7 barrios no tienen espacios para el adecuado ejercicio comunitario en detrimento de la consolidación de la gobernanza en este territorio.

Al respecto, durante la fase de diagnóstico participativo de este Plan, el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- manifestó que es necesario emprender proyectos para mejorar y adecuar las sedes comunales existentes, en especial las de los barrios Santa Ana – 1° de mayo y Samaria, además de generar nuevas sedes en aquellos barrios donde no se cuenta con ellas, principalmente en los barrios Camparola, El Palmar y San Pio X.

Ahora bien, en relación con los Equipamientos Deportivos y Recreativos -DR-, pese a ocupar el primer lugar en cobertura en la Comuna, el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- manifestó que aún falta dotación con nuevos espacios y se requiere adecuación de los existentes. Por ejemplo, en el barrio Las Palmas se requiere del desarrollo de un equipamiento deportivo que esté complementado con espacios culturales y recreativos tales como ludoteca y biblioteca, para el uso y disfrute de la comunidad. Igualmente, los equipamientos deportivos de los barrios La Finca y Santa Ana – 1° de mayo presentan graves deterioros, por lo que requieren de una pronta intervención.

Con respecto a los Equipamientos Educativos -ED-, se evidencia que en 6 de los 16 barrios de la Comuna 2, es decir, en el 37% de los barrios no se cuenta con este tipo de equipamientos, situación que explica la situación de hacinamiento que hoy existe o que se generen desplazamientos por parte de los niños, niñas y adolescentes por fuera de su entorno barrial para recibir su formación. Además, el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- manifiesta que se requiere con urgencia intervenciones para adecuación y mejoramiento en la totalidad de la infraestructura educativa existente. Por su parte el barrio La Finca no cuenta con I.E.

Como complemento de lo anterior, se evidencia que el 31% de los barrios de la Comuna -5 barrios- no cuentan con ningún tipo de equipamiento. Es especialmente preocupante que en la Comuna 2 sólo exista un equipamiento de salud. Esto fortalece aún más los argumentos sobre las grandes necesidades en términos de cobertura en seguridad social que fueron evidenciadas por el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- en el diagnóstico de la dimensión 1 de este plan, sumado a las necesidades de construcción de Centros de Desarrollo Infantil -CDI- y población con discapacidades, además de la falta de centros para el manejo de farmacodependencia y adultos mayores en condición de vulnerabilidad social y económica -hogares de paso y asistencia-.

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

Incluye las condiciones y necesidades en torno a los elementos urbanos constitutivos del sistema de movilidad para los vehículos y las personas en el territorio, dentro de los que se cuentan las vías, andenes, zonas verdes viales, antejardines, entre otros. Abarca también los diferentes medios de transporte disponibles y necesarios para garantizar la libre y adecuada circulación de los moradores de la Comuna 2.

¿Cuál es el estado de la Movilidad en la Comuna 2? – Necesidades

El Anuario Estadístico 2021 revela que dentro de las obras de Urbanismo Social realizadas en la comuna se encuentran algunas relacionadas con el sistema de movilidad.

En el año 2019 en la Comuna 2 se construyeron 0,31 km de andenes. Estas intervenciones claramente se quedan cortas frente a la necesidad de creación de áreas destinadas a la movilidad peatonal segura y movilidad verde -bicicletas, patinetas y otros vehículos sostenibles- que habiliten las condiciones físicas espaciales para que la población de la Comuna 2, y en general del municipio de Itagüí, puedan comenzar a transformar sus formas de movilidad dirigiéndolas hacia opciones más sostenibles y seguras.

Tabla 23. Urbanismo social construido a 2020

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022, Anuario Estadístico 2021.

Como complemento de lo anterior, el Anuario Estadístico 2021 ofrece información sobre otras intervenciones realizadas a la malla vial de la Comuna 2 que aportan al mejoramiento de la movilidad y la seguridad vial, pues entre 2018 y 2020 se instalaron elementos viales y demarcación longitudinal horizontal, paraderos de buses, semáforos y demás por el orden de 1.669 unidades. La mayoría de estas intervenciones se concentraron en los barrios Yarumito y Camparola.

Ahora bien, en el documento de diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022, se incluyen algunos análisis importantes acerca de la movilidad de la Comuna 2. La encuesta -Origen y destino- permitió confirmar que en esta área del municipio de Itagüí se presentan importantes desplazamientos peatonales pues los desplazamientos a pie constituyen el 33% de las formas de movilidad para la Comuna 2, en parte gracias a la localización de la estación Sabaneta del Metro. Esto implicará una gran inversión en el futuro cercano en infraestructura peatonal adecuada y con todos los elementos de seguridad necesarios para posibilitar los desplazamientos y garantizar condiciones adecuadas de accesibilidad para personas con movilidad reducida.

Al respecto, durante el proceso de diagnóstico participativo de este plan, el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- manifestó que en la actualidad se presenta alta accidentalidad vehicular en inmediaciones a la I.E Jhon F Kennedy, en el sector Cedros de Badajoz, en el cruce de la bomba e ingreso al barrio Yarumito -carrera 50 a con la 31- y en inmediaciones del Hospital del Sur -carrera 50 A con la 33-, bien por falta de elementos que permitan una adecuada circulación peatonal -puentes y/o semaforización- o subutilización de los mismos.

Adicionalmente es necesario revisar las condiciones de movilidad vehicular en general, con especial énfasis en la Glorieta de Pilsen, debido a que se presentan grandes embotellamientos que colapsan las vías del sector. Además, se requiere mejorar las condiciones de iluminación de las vías en algunos sectores de la comuna pues se presentan focos de inseguridad.

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

En este componente se abordan los temas y requerimientos relacionados con la disponibilidad, acceso y cobertura a los servicios públicos domiciliarios. Hace relación a las necesidades de creación, repotenciación, mejoramiento y nuevas conexiones a las redes de acueducto y alcantarillado, gas y energía, además de la recolección y servicio de disposición final de residuos sólidos y basuras.

¿Cuál es el estado de los servicios públicos en la Comuna 2? – Necesidades

En la actualización del plan de Comuna del año 2022, el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- identifica que existen grandes necesidades en relación con el manejo y disposición de residuos sólidos, que hacen necesaria la implementación de campañas pedagógicas para el manejo y separación desde la fuente, además de la divulgación de los horarios de recolección de basura en los diferentes barrios.

También se ha evidenciado contaminación visual por la falta de limpieza en los postes de servicios públicos, en especial por parte de las empresas prestadoras de servicio de internet y telefonía.

En los componentes energía, acueducto y alcantarillado se presenta buena cobertura con el servicio en la comuna; sin embargo, hace falta que se realicen mantenimientos a las redes de alcantarillado y que se resuelva el inadecuado manejo a la colección de aguas negras que se vierten en las quebradas La Muñoz y Aguas Negras en el sector Yarumito – Encanto – Valle del sur.

¿Qué proponemos hacer para fortalecer y mejorar los servicios públicos en la Comuna 2? – Oportunidades -programas e ideas de proyecto para el componente-

Tabla 25. Programas e ideas de proyecto para Servicios Públicos

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022

En este apartado se abarcan diferentes aspectos en relación con los asentamientos humanos, la vivienda y el hábitat. Se incluyen temas relacionados con el acceso a la vivienda digna y la tenencia segura, las necesidades de mejoramientos de vivienda, programas para el reconocimiento de edificaciones, entre otras problemáticas e iniciativas de intervención que aporten a la disminución del déficit cuantitativo y cualitativo habitacional en la Comuna 2.

Se incluyen también las necesidades y propuestas de proyecto relacionadas con la recuperación del hábitat y el mejoramiento integral de barrios.

¿Cuál es el estado de la vivienda y el hábitat en la Comuna 2? – Necesidades

De acuerdo con la información del Anuario Estadístico 2021, en 2019 en la Comuna 2 se adelantaron importantes gestiones en torno a la vivienda y el hábitat. Durante ese periodo la Administración Municipal realizó inversiones por el orden de $552.243 millones para mejoramientos de vivienda y $ 972.994 millones en subsidios para vivienda nueva.

En 2020 la inversión pública en este componente se vio bastante afectada por efectos de la pandemia, al igual que se presenta una disminución en el desarrollo de proyectos habitacionales de iniciativa privada.

Tabla 26. Gestión pública de la Vivienda en la Comuna 2 durante el periodo 2019-2020

Fuente: Cifras en millones de pesos. Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022, Anuario Estadístico 2021.

Hoy por hoy la inversión pública y privada en este componente ha venido registrando cierto incremento pese al impacto general que ha tenido la pandemia en las finanzas municipales, en el sector construcción y en los hogares itagüiseños. Sin embargo, las necesidades en materia de vivienda y hábitat no han disminuido; la contingencia de salud por el Covid, las condiciones macroeconómicas desfavorables, el alza en los precios de los materiales de construcción y los fenómenos de migración han propiciado un aumento en el déficit habitacional de manera generalizada en el municipio y este déficit no es consecuente con la inversión pública y la oferta inmobiliaria nueva y usada disponible para mitigar la demanda.

Indiscutiblemente la Comuna 2 no es inmune a esta situación y estas necesidades en materia de vivienda y hábitat también han sido confirmadas en el documento de diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial -POT- Septiembre 2022, pues en él se pone en evidencia que a la fecha el déficit habitacional para este territorio se encuentra en un 1,64%, ocupando el quinto lugar en el municipio del municipio. Esto quiere decir que el 1,64 de los hogares sisbenizados de la Comuna no cuentan con condiciones adecuadas de habitabilidad, bien sea porque no tienen una vivienda o porque residen en condiciones precarias, inadecuadas o en hacinamiento.

En cuanto al déficit cuantitativo de vivienda, la Comuna 2 se ubica en último lugar del municipio de Itagüí, con apenas el 0,08% pues presenta 44 hogares vivienda en condiciones de hacinamiento no mitigable y/o construidos con materiales de cerramiento en materiales inadecuado que ameritan su total reemplazo. Para el caso, la cohabitación es el factor que más incide en el déficit cuantitativo de vivienda.

Pese a que las condiciones de la vivienda en la Comuna 2 son favorables comparativamente con el resto del territorio municipal, no debe bajarse la guardia. Al respecto, el Comité Integrado de Planificación Territorial -CIPT- identifica la necesidad de resolver el hacinamiento de familias y las inadecuadas condiciones de algunas viviendas en el barrio Santa Catalina, el cual fue identificado también en el diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial -POT- septiembre 2023 como el barrio más afectado de la comuna en términos habitacionales.

De igual forma, se identifican oportunidades para incrementar los índices de seguridad en la tenencia en el barrio La Finca a través de la implementación de procesos de titulación y legalización de predios localizados en inmediaciones de la vía férrea. También se propone disponer de aportes económicos para ayudar las familias de la comuna que requieran hacer mejoramientos locativos a sus viviendas, en especial a los grupos familiares que cuenten con miembros con discapacidades y vulnerabilidad.

Fuente: Equipo técnico de formulación Planes de Desarrollo de Comuna y Corregimiento -PDCyC- 2022