Marco Metodológico Para La Actualización Del Plan de desarrollo

Como se evidencia en el anterior gráfico, el corazón del proceso de actualización del Plan fueron los talleres de co-creación ciudadana. Estos talleres se desarrollaron como mesas de trabajo conjunto entre el equipo técnico del Departamento Administrativo de Planeación -DAP- y los Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- como representante de la comunidad de las Comunas ante la institucionalidad. El detalle sobre estos se encuentra contenido en el punto 1.7 -Proceso De Participación Ciudadana-.

En la fase de diagnóstico del Plan -Fase 1- se desarrollaron las etapas denominadas -estudiar y diagnosticar-:

En la etapa –Estudiar- realizamos el proceso de revisión y análisis del Plan de Desarrollo de la Comuna 1 versión 2003 – 2007, junto con los resultados de otros ejercicios de participación ciudadana desarrollados en la comuna, además de información secundaria de la comuna, el marco normativo vigente aplicable y algunos referentes de planes de desarrollo locales de otros territorios con el fin de establecer el Estado del Arte del Plan y así comprender el alcance y necesidades para la actualización del instrumento.

Tras esta primera etapa se definió la nueva la estructura temática del plan mediante la que se logró establecer cuatro (4) dimensiones temáticas, con sus respectivos componentes, mediante la cual se clasifican las temáticas territoriales en el Plan de Desarrollo de la Comuna. Estas serán ampliamente descritas en el Capítulo II -Dimensiones del Desarrollo-.

Posteriormente se realizó la consolidación de una base de datos única donde se sistematizaron las necesidades, problemáticas y oportunidades sociales y territoriales históricas de la comuna, con su respectiva clasificación según la dimensión temática y componente correspondiente. Esta información diagnóstica histórica que se utilizó para consolidar esta matriz fue fruto de múltiples procesos y ejercicios de participación ciudadana realizados en el pasado en las Comunas, en los que la comunidad manifestó sus requerimientos y expectativas a la Administración. Sin embargo, a lo largo de los años estas necesidades se han mantenido vigentes pues las intervenciones del Estado no han tenido el impacto requerido y la celeridad esperada. Por tal razón, era necesario reconocer, validar y formalizar estas necesidades, problemáticas y oportunidades históricas no resueltas en este nuevo instrumento de planificación para orientar su pronta resolución.

Ahora bien, considerando entonces que se contaba con insumos de diagnósticos previos de las comunas, en la etapa denominada -Diagnosticar- (2da etapa de la fase de Diagnóstico), se realizó la validación de las necesidades y oportunidades con El Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- sistematizadas, para ponerlas en valor, redefinirlas, descartarlas, georreferenciarlas, priorizarlas y complementarlas; incluyendo nuevas situaciones sociales y territoriales que se presentan en la actualidad. Todo ello en el marco de los escenarios de Co-Creación del diagnóstico social y territorial -Taller y mesas de trabajo de diagnóstico-, donde se trabajó articuladamente entre el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- y funcionarios del Departamento Administrativo de Planeación Municipal -DAP-.

El resultado final de la fase de diagnóstico fue un listado consolidado y actualizada de necesidades sociales y territoriales que denominamos Matriz de Necesidades, que se convirtió en la base para la propuesta programática y proyectual que orientará el futuro de la Comuna 1 en los próximos doce (12) años.

Tras esto se dio inicio a la fase de formulación del Plan -Fase 2- en la que se desarrollaron las etapas denominadas –Proponer- y -Consolidar-:

En la etapa –Proponer-, el equipo técnico formuló una compilación preliminar de programas e ideas de proyectos como propuesta para la resolución de las diferentes necesidades territoriales y sociales, las cuales fueron validadas y priorizadas por el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT-. Esta propuesta programática y proyectual fue verificadas por el Comité y, en algunos casos, se complemento y/o ajustó, dando lugar a los programas e ideas de proyecto definitivos que facilitarán al Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- y a la comunidad en general realizar la gestión de su territorio. De igual forma, este proceso se trabajó articuladamente entre el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT- y la Administración, en los diferentes escenarios de Co-Creación de la visión territorial y los programas y proyectos por dimensión temática -Taller y mesas de trabajo de formulación-.

En la etapa final del proceso denominada -Consolidar- con los insumos elaborados por el Comité Integrado De Planificación Territorial -CIPT-, el equipo técnico dio forma final a la recopilación de las necesidades sociales y territoriales con sus respectivos programas, objetivos e ideas de proyecto, todo clasificado por estructura temática, generando así la Matriz de Oportunidades, herramienta se convierte en el corazón del Plan. Finalmente se consolidó el documento final del Plan de Desarrollo 2022–2035 para las Comunas , como resultado del proceso de planeación participativa.

El siguiente esquema resume el propósito y productos de las fases diagnóstico y formulación mediante las cuales se llevó a cabo la actualización del Plan de Desarrollo de las Comunas :